Decreto Liquidità n. 23 del 8 aprile 2020 L'Accesso al Credito per il Terzo Settore

Il decreto legge 8 aprile 2020 n.23, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.94 dell'8 aprile 2020, (cosiddetto "decreto Liquidità") contiene alcune misure di interesse per gli enti del terzo settore (ETS), per gli Enti di Promozione sportiva (EPS), per le associazioni e le società sportive dilettantistiche (ASD/SSD) e per gli Enti non commerciali in genere.

In particolare, ci riferiamo con questo contributo agli articoli 13 (Fondo Centrale di Garanzia PMI) ed articolo 14 (Finanziamenti erogati dall'Istituto del Credito Sportivo per le esigenze di liquidità e concessione di contributi in conto interessi sui finanziamenti).  

Le misure previste da questo nuovo provvedimento si sommano a quelle del Cura Italia n. 18 del 17 Marzo 2020.    

Il Terzo settore non compare in modo esplicito, analogamente a quanto avvenuto nel testo del Cura Italia, dove ci si limitava a parlarne, in pratica, per il rinvio dell'approvazione dei bilanci e della modifica degli statuti; compare per la prima volta il mondo sportivo (art.14) che il Cura Italia aveva esplicitamente citato solo per quanto riguardava la sospensione dei  versamenti tributari e contributivi.

Vi è però da dire che nella definizione di piccole e medie imprese che rientrano tra i beneficiari delle misure Cura Italia e del Decreto liquidità, sono però sempre compresi gli enti non profit che svolgono attività economica (fondazioni, associazioni, etc) oltre ovviamente alle cooperative e alle imprese sociali, che sono imprese a tutti gli effetti. Questo lo si evince dalla definizione di PMI riportata nella Raccomandazione della Commissione Europea del maggio 2003 all'articolo 1, a cui bisogna fare riferimento, secondo le quali: impresa è "ogni entità, a prescindere dalla forma giuridica rivestita, che eserciti un'attività economica, anche in forma associativa".

Si ritiene, quindi, che la  mancanza della finalità di lucro non sia di ostacolo alla possibilità di accesso a tali misure da parte del mondo del Non Profit, anche se probabilmente limitato a quelle associazioni ed enti in possesso di partita IVA e, in quanto tali, esercenti attività "imprenditoriali" come delineato dalla Commissione europea.

Una ulteriore condizione per l'accesso al credito previsto dall'art.13 è poi rappresentata dalla necessità di ottenere preliminarmente, da parte del nostro Paese, l'autorizzazione della Commissione Europea: sino a che il decreto non avrà superato l'esame della Commissione europea, infatti, le misure ivi previste non saranno operative.

Articolo 13 Decreto Liquidità n. 23 del 08/04/2020 – Fondo centrale di garanzia PMI si evidenziano  le due principali misure al riguardo:

• le PMI che autocertificano di essere danneggiati dall'emergenza di COVID-19 e che richiedono nuovi finanziamenti con importi fino al 25% dei ricavi 2019 e tetto massimo di 25.000 euro, possono attingere al Fondo che garantirà il 100% del finanziamento, gratuitamente permettendo all'Istituto finanziario  di erogare la somma senza attendere l'esito definitivo dell'istruttoria da parte del Fondo di Garanzia stesso. Si evidenzia che nessuna erogazione di credito avviene senza prima un'istruttoria. La banca applicherà all'operazione finanziaria un tasso di interesse massimo predefinito; il preammortamento sarà  di 24 mesi in qui non pago le rate, ed a partire dal 25^ mese inizio a pagare le rate del finanziamento la durata massima di 72 rate pari a 6 anni;   
• le  PMI con ricavi fino a 3.200.000 euro che autocertificano di essere danneggiate dall'emergenza di COVID-19 e che richiedono nuovi finanziamenti  con importi fino al 25% dei ricavi 2019 ,la garanzia può arrivare dal 90% al 100% del finanziamento, combinandola a quella rilasciabile da un Confidi .

Vi sono tante altre opportunità di  accesso al Fondo di Garanzia, anche della Sace Spa, legate non solo ai ricavi ma anche al costo del personale ma il vero nodo da sciogliere sarà il comportamento che terranno le banche, che sono il braccio operativo dell'erogazione della liquidità; riconosceranno l'applicabilità di tali misure per gli  enti non profit possessori di partita IVA ? E', anche per questo, consigliabile sin da ora cominciare a rivolgersi al proprio istituto bancario per chiedere informazioni (l'Associazione Bancaria Italiana - ABI, ha diramato ieri un documento contenente le prime istruzioni).

Articolo 14 del Decreto Liquidità n. 23 del 08/04/2020 - Finanziamenti erogati dall'Istituto del Credito Sportivo per esigenze di liquidità e concessione di contributi in conto interessi sui finanziamenti.

Trattasi di due tipologie di fondi a cui possono accedere Federazioni, Discipline Sportive Associate ed Enti di Promozione Sportiva (EPS) e le ASD/SSD a r.l..

Il primo è quello istituito dalla legge di bilancio 2003 (legge 27 dicembre 2002, n. 289, articolo 90 "disposizioni per l'attività sportiva dilettantistica"), comma 12, (Fondo di garanzia per la fornitura di garanzia sussidiaria) a quella ipotecaria per i mutui relativi alla costruzione, all'ampliamento, all'attrezzatura, al miglioramento o all'acquisto di impianti sportivi, ivi compresa l'acquisizione delle relative aree); il secondo, è quello reso disponibile dalla legge costitutiva dell'Istituto del Credito Sportivo (legge 24 dicembre 1957, n. 1295) articolo 5, comma 1 ("contributi per interessi sui mutui anche se accordati da altre aziende di credito e dalla Cassa depositi e prestiti per le finalità istituzionali").

Sino al 31 dicembre 2020, per le esigenze di liquidità di EPS e ASD/SSD iscritte nel Registro CONI, il primo fondo può prestare garanzia sui finanziamenti erogati dal Credito Sportivo o da altro istituto bancario ed ha una dotazione, per il 2020, di 30 milioni di euro. Il secondo, può concedere contributi in conto interessi sui finanziamenti erogati dal Credito Sportivo o da altro istituto bancario ed ha una dotazione, per il 2020, di 5 milioni di euro.

Le modalità di concessione di garanzie e contributi saranno stabilite dallo stesso Istituto per il Credito Sportivo che, sul proprio sito, ha preannunciato che è in fase di eleborazione dei criteri e del regolamento per rendere accessibile tale opportunità, e che li renderà noti entro la fine della prossima settimana.